Autonomía municipal: pese a los dictámenes, el Concejo va a votarla el jueves
El oficialismo de Rosario apura la autonomía municipal Rosario: este miércoles ajusta el texto y el jueves lo lleva al recinto. La oposición pide más debate y se apoya en dictámenes de la UNR y el Colegio de Abogados que cuestionan la parte resolutiva.
La autonomía municipal Rosario domina la agenda. El Ejecutivo y la mayoría del Concejo decidieron avanzar sin demoras: hoy terminan de afinar la ordenanza y el jueves la votan. Para el oficialismo, la reforma de la Constitución de Santa Fe habilita el paso y marca un hito institucional para la ciudad.
El proyecto que Pablo Javkin entregó a los concejales el 7 de octubre tiene tres ejes. Primero, declarar a Rosario municipio autónomo en el marco de la nueva Constitución. Segundo, activar facultades inmediatas: regulaciones de arbolado, antenas, expropiaciones, contrataciones y endeudamiento. Tercero, convocar en 2027 a la elección de estatuyentes para redactar la primera Carta Orgánica, junto con los comicios provinciales y municipales.
La discusión se encendió por dos dictámenes. La Cátedra de Derecho Administrativo de la UNR y el Colegio de Abogados de Rosario objetan, sobre todo, la parte resolutiva. Sostienen que una ordenanza no puede desaplicar leyes provinciales ni colocarse por encima de ellas. La cátedra agrega que la autonomía que reconoce la Constitución requiere la configuración institucional de la Carta Orgánica y no autoriza a crear un “régimen normativo autónomo” antes de tiempo. El Colegio admite competencias inmediatas, pero advierte que no pueden ejercerse contra legem —en contradicción con normas superiores—.
El municipio rechaza esos reparos. La subsecretaria de Legal y Técnica, Juliana Conti, señaló que “la autonomía ya es operativa” y que la Constitución provincial otorga potestades económicas, financieras y administrativas que pueden regularse ahora. Además, aclaró que el término “inaplicabilidad” de leyes provinciales fue retirado del borrador durante el trabajo en comisión. También recordó que Rosario ya regulaba materias como arbolado y antenas antes de la reforma.
Desde el Concejo, la presidenta María Eugenia Schmuck coincidió en relativizar el impacto de los informes: “No nos parecen sostenibles algunos argumentos. Otros son de técnica legislativa y ya estaban en revisión por pedido de los bloques”, afirmó. Según el oficialismo, hay consenso para votar el capítulo de competencias inmediatas con ajustes de redacción.
En la oposición, Ciudad Futura reclama estirar el debate. La concejala Jésica Pellegrini considera que la ordenanza “incurre en ilegalidades e inconstitucionalidades” al adjudicar competencias que corresponderían a Nación, a Provincia o a esquemas concurrentes. También rechaza que la norma incluya un temario sugerido para la futura Convención: “La estatuyente debe empezar con una hoja en blanco”, planteó.
¿Qué falta? El texto se seguirá puliendo hasta el ingreso al recinto. Resta ver si se incorporan cambios de última hora que reduzcan el riesgo de impugnaciones. El jueves se define si la ciudad inicia una implementación gradual y ordenada o si el tema quedará bajo la lupa de judicializaciones. La autonomía se vota; el alcance real se medirá en la aplicación.
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